ПОРЯДОК

 і умови розміщення електронних інформаційних ресурсів

державних органів виконавчої влади та державних підприємств

в державній інформаційно-маркетинговій мережі

Цей порядок розроблений у відповідності до Закону України “Про ратифікацію Рішення Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав про Міждержавну програму створення мережі інформаційно-маркетингових центрів для просування товарів і послуг на національні ринки держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2005 року”, доручень Кабінету Міністрів України від 25.04.2007 №13187/2/1-07 та від 13.06.2007 №30898/17/1-06 про підключення до мережі інформаційно-маркетингових центрів органів виконавчої влади, державних підприємств та гуманітарних установ, постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 №1158 “Про затвердження Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року”, розпорядження Кабінету Міністрів від 27.06.2007 №494-р “Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади", розпорядження Кабінету Міністрів від 15.08.2007 №653-р “Про затвердження плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України "Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки" та постанови Кабінету Міністрів від 04.01.2002 №3 “Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади”.

1. Загальні положення

1.1. Головною метою державної інформаційно-маркетингової мережі є забезпечення механізмів посткризового економічного розвитку України на основі мінімальних витрат з боку держави.

1.2. Підключення до державної інформаційно-маркетингової мережі здійснюється з метою впровадження технологічної платформи для розгортання електронних автоматизованих систем державного управління на базі інформаційно-комунікаційних технологій, телекомунікаційних мереж та мережі Інтернет. За рахунок надання різноманітних електронних інформаційних, адміністративних та управлінських послуг державна інформаційно-маркетингова мережа забезпечує підвищення рівня керованості соціально-економічними процесами, введення в дію електронних форм соціально-економічної взаємодії, що надає можливість ефективного державного регулювання масовими економічними взаємодіями, які виникають при глобалізації економічних відносин та масовому децентралізованому розвитку підприємництва.

1.3. Дія цього порядку поширюється на центральні органи виконавчої влади, урядові органи державного управління, їх структурні підрозділи, Кабінет Міністрів Автономної республіки Крим, обласні та районні державні адміністрації, селищні ради, Київську та Севастопольську міськдержадміністрації, включаючи їх структурні підрозділи, а також державні підприємства, установи та організації, що належать до сфери їх впливу (надалі по тексту – установи і підприємства).

2. Функції державної мережі інформаційно-маркетингових центрів 

2.1. Державна інформаційно-маркетингова мережа є корпоративною мережею, яка є національним сегментом міждержавної інформаційно-маркетингової мережі країн СНД, і знаходиться під захистом держави Україна.

2.2. Державна інформаційно-маркетингова мережа – це конвергентне середовище, яке на основі модульного набору функціональних сервісів та програмних засобів дозволяє установам і підприємствам здійснювати електронну взаємодію, забезпечувати електронний обмін інформацією та надавати інформаційні послуги через Інтернет та телекомунікаційні мережі.

2.3. Державна інформаційно-маркетингова мережа забезпечує масовий  міжвідомчий та міжрегіональний обмін структурованою електронною інформацією про підприємства й організації, товари та послуги, інформаційні та контент-ресурси.

2.4. Державна інформаційно-маркетингова мережа забезпечує функціональне поєднання електронних інформаційних ресурсів установ і підприємств на базі сучасних Веб-технологій та технологій віртуалізації для подальшого надання автоматизованих інформаційних послуг через мережу Інтернет та телекомунікаційні мережі, а також використання цих інформаційних ресурсів в різноманітних управлінських системах та системах прийняття рішень. Економічна ефективність досягається тим, що Веб-технології забезпечують доступ до електронних інформаційних ресурсів, електронну та економічну взаємодію на базі мінімального набору програмно-апаратних засобів (Веб-сервер та браузер), а віртуалізація надає необмежені можливості щодо логічного об’єднання (комбінування) різноманітних електронних інформаційних ресурсів, що дає суттєві переваги для вирішення практичних завдань щодо застосування цих електронних інформаційних ресурсів.

2.5. Державна інформаційно-маркетингова мережа спрямована на вирішення таких завдань:

створення системи інформаційно-аналітичного забезпечення і системи державного планування шляхом складання регіональних, галузевих та міжгалузевих балансів;

розгортання системи надання електронних адміністративних послуг установами і підприємствами за допомогою Інтернет та телекомунікаційних мереж (включаючи систему електронного документообігу), у тому числі з використанням електронного корпоративного цифрового підпису;

запровадження електронної звітності, у тому числі з використанням електронного корпоративного цифрового підпису;

вдосконалення державного управління на основі впровадження електронних форм взаємодії між органами державної влади та юридичними особами;

надання підприємствами і організаціями юридичним особам інформаційних послуг з використанням мережі Інтернет та телекомунікаційних мереж;

розвиток національної інформаційної ринкової інфраструктури та її інтеграцію із світовим глобальним ринком;

сприяння збуту продукції, включаючи збирання, обробку і розповсюдження ринкової інформації, в тому числі в рамках заходів державної підтримки, що передбачені умовами СОТ в межах “зеленої скриньки”;

розгортання електронного ринку з проведенням торговельних угод в електронному виді;

функціонування електронної системи моніторингу ринку, включаючи ціновий моніторинг;

впровадження електронних форм інформаційного обслуговування, збільшення різноманітності та кількості послуг населенню та бізнесу, що надаються за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій;

забезпечення вільного доступу населення до державних інформаційних ресурсів та захист інформаційних прав громадян, насамперед щодо доступності інформації, шляхом забезпечення масового, простого оперування інформаційними ресурсами на основі Web&Net-технологій.

2.6. Державна інформаційно-маркетингова мережа створює спільний електронний інформаційний простір і надає необхідні механізми подолання “цифрового розриву” та “цифрової нерівності”, що сприяє соціально-економічному розвитку та забезпечує розбудову інформаційного суспільства, яке базується на тотальному обміні електронною інформацією та наданні підприємствами і організаціями широкого спектру інформаційних послуг з використанням мережі Інтернет та телекомунікаційних мереж.

2.7. Для забезпечення рівного доступу учасників ринку до глобальних ринків та глобальних інформаційних спільнот державна інформаційно-маркетингова мережа надає базові інфраструктурні мережні послуги, серед яких:

розміщення, зберігання та тематичне структурування інформації в електронному регістрі та електронному репозитарії інформаційних ресурсів;

організація віртуальної економічної взаємодії;

проведення електронного арбітражу;

здійснення електронних транзакцій.

2.8. Забезпечуючи електронний обмін структурованою інформацією в єдиному форматі, створена державна інформаційно-маркетингова мережа забезпечує впровадження електронних форм економічної взаємодії (електронного документообігу з використанням електронного корпоративного цифрового підпису, електронної звітності, електронного урядування, електронних закупівель, електронної торгівлі, електронних угод з гарантуванням та відстроченням платежів, дистанційного навчання і он-лайнового консультування, он-лайнового моніторингу, маркетингу, аналізу, прогнозування, запровадження електронних машин державного автоматизованого керування тощо).

2.9. На базі державної інформаційно-маркетингової мережі розгортається система інформаційно-аналітичного забезпечення різних секторів економіки, яка спрямована на підвищення рівня керованості в умовах реформування та переходу на посткризові моделі економічного розвитку в умовах зростання глобалізаційних процесів, а також спрямована на підвищення рейтингу українських товаровиробників на внутрішньому й зовнішньому ринках.

2.10. Надання установами і підприємствами інформаційних послуг у державній інформаційно-маркетинговій мережі здійснюється шляхом підключення діючих Веб-сайтів установ і підприємств.

 
 
3. Умови підключення до державної інформаційно-маркетингової мережі 

3.1. Підключення інформаційних ресурсів до державної інформаційно-маркетингової мережі передбачає створення спільного інформаційного простору, який забезпечує конвергенцію інформаційних ресурсів, а також єдині формати електронного обміну інформацією. Для цього вся інформація, яка функціонує у державній інформаційно-маркетинговій мережі, структурується за ознаками регіону, видами економічної діяльності, автором/власником інформації та іншими семантичними ознаками, які дозволяють каталогізувати (інтелектуалізувати) цю інформацію в єдиному інформаційному просторі.

3.2. Підключення установ і підприємств до державної інформаційно-маркетингової мережі здійснюється на умовах:

створення установами і підприємствами в державній інформаційно-маркетинговій мережі власних електронних установ та електронних підприємств, призначених для розміщення і інтеграції інформаційних ресурсів, а також для надання інформаційних та інших послуг відповідно до потреб організацій та органів виконавчої влади;

розміщення і періодичного оновлення установами і підприємствами інформації та інформаційних ресурсів в державній інформаційно-маркетинговій мережі відповідно до цього Порядку;

надання установами і підприємствами в межах своїх електронних установ і підприємств в державній інформаційно-маркетинговій мережі інформаційних та інших послуг організаціям та органам виконавчої влади відповідно до цього Порядку.

3.3. На базі використання електронних установ і підприємств в державній  інформаційно-маркетинговій мережі забезпечується:

надання інформаційних послуг через мережу Інтернет в уніфікованому форматі даних, який допускає автоматизований обмін даними між різноманітними державними та комерційними інформаційними системами (торговими, біржовими, митними, податковими, фінансовими, статистичними, платіжними та іншими);

впровадження уніфікованого електронного документообігу з використанням корпоративного електронного цифрового підпису;

впровадження інформаційних послуг «електронне міністерство», «електронний регіон» та «електронна селищна рада»;

створення електронних інформаційних ресурсів, які повинні використовуватися в міжвідомчому та міжрегіональному інформаційному обміні (електронних реєстрів, електронних депозитаріїв, електронних баз даних тощо).

3.4. Підключення установ і підприємств до державної інформаційно-маркетингової мережі здійснюється за рахунок коштів з видатків, передбачених  паспортом бюджетної програми за кошторисом  на відповідний рік.

3.5. Підключення підприємств недержавної форми власності та суб`єктів підприємництва здійснюється на основі платного надання послуг шляхом використання електронних платіжних систем для оплати цих послуг.

3.6. Підключення гуманітарних установ (особливо в сільській місцевості) (шкіл, лікарень, краєзнавчих музеїв, бібліотек тощо) до державної інформаційно-маркетингової мережі здійснюється безкоштовно.

4. Порядок розміщення інформаційних ресурсів установ і підприємств в державній інформаційно-маркетинговій мережі

4.1. Інформаційне наповнення, контроль та оновлення інформаційного електронного ресурсу установ і підприємств в державній інформаційно-маркетинговій мережі здійснюється самостійно за умови попереднього отримання цифрових кодів доступу.

4.2.  Структура, дизайн електронних установ і підприємств та регламент їх функціонування визначаються керівниками відповідно до цього Порядку.

4.3. Інформаційний ресурс електронних установ і підприємств в державній інформаційно-маркетинговій мережі має наступні складові:

        а) загальна інформація:

найменування;

основні завдання та нормативно-правові засади діяльності;

структура та керівництво;

прізвища, імена та по батькові керівників;

розпорядок роботи та часи прийому керівництва;

місцезнаходження (поштова адреса, номери телефонів, факсів, адреса веб-сайту та електронної пошти, мапа проїзду);

основні функції структурних підрозділів, а також прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників;

нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції установ і підприємств та їх структурних підрозділів;

перелік підприємств, установ та організацій з веб-посиланнями (веб-лінками) на їхні електронні установи і підприємства в державній інформаційно-маркетинговій мережі;

державні інформаційні ресурси;

         б) поточна інформація:

цільові програми у відповідній сфері;

відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти;

поточні та заплановані заходи і події у відповідній сфері;

відомості про наявні вакансії;

статистичні дані у відповідній сфері;

         в) інформація про адміністративні послуги:

перелік адміністративних послуг, порядок реєстрації, ліцензування окремих видів діяльності у відповідній сфері, зразки документів та інших матеріалів, необхідних для реєстрації та отримання відповідної ліцензії (розрахункові рахунки для внесення необхідних платежів, розмір цих платежів тощо);

         г) загальна інформація про форми та документи електронного документообігу і електронної звітності.

4.5. Інформація, розміщена в мережі установами і підприємствами, оновлюється одразу після зміни відомостей, зазначених у пункті 4.4 цього Порядку.

4.6. Установами і підприємствами може розміщуватися в мережі також інша інформація, яку установи і підприємства вважають за доцільне оприлюднити.

4.7. Не допускається розміщення в мережі інформаційних ресурсів установ і підприємств, розповсюдження чи оприлюднення яких заборонено законодавством.

4.8. Інформаційні ресурси установ і підприємств подаються в мережі державною, а також іншими мовами (за потребою).

5. Забезпечення електронного документообігу

та використання електронного цифрового підпису

5.1. Для становлення електронних форм взаємодії між установами і організаціями та юридичними особами в державній інформаційно-маркетинговій мережі забезпечується можливість здійснення електронного документообігу з використанням електронного корпоративного цифрового підпису.

5.2. Електронний документообіг та використання електронного корпоративного цифрового підпису в державній інформаційно-маркетинговій мережі здійснюється за “корпоративною” схемою, яка надає можливість визначати суб'єктів електронного документообігу та застосовувати до них адміністративні санкції.

5.3. Для здійснення електронного документообігу з використанням електронного корпоративного цифрового підпису в електронних установах і підприємствах в державній інформаційно-маркетинговій мережі надаються комунікаційні порти для адресного відправлення й отримання документів, забезпечення функцій зворотнього зв'язку, а також забезпечення функцій для роботи з електронною звітністю, електронними зверненнями та системою збору та обліку даних.

6. Координація робіт

6.1. Координація робіт з підключення державних установ і підприємств до державної інформаційно-маркетингової мережі, технічна підтримка, супроводження та встановлення регламенту і стандартів обміну інформацією та інформаційна безпека проводиться Національним державним замовником Міждержавної програми по створенню мережі інформаційно-маркетингових центрів країн-учасниць СНД Міністерством аграрної політики України, Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації України Державним комітетом інформатизації України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

6.2. Наукове забезпечення та розвиток національного сегменту міждержавної мережі інформаційно-маркетингових центрів з вирішенням питань підготовки кваліфікованих спеціалістів проводиться Державним науково-дослідним інститутом інформатизації та моделювання економіки Мінекономіки України.

Цей порядок розроблений Державним науково-дослідним інститутом інформатизації та моделювання економіки Мінекономіки України (ДНДІІМЕ).

Директор ДНДІІМЕ                                                                       О.О.Любіч